การวินิจฉัยสถานการณ์ระบบบริหารดินแดนในไอเบโร-อเมริกา (DISATI)

ปัจจุบันมหาวิทยาลัยโพลีเทคนิคแห่งวาเลนเซียอยู่ การพัฒนาการวินิจฉัย ของสถานการณ์ปัจจุบันในละตินอเมริกาเกี่ยวกับระบบการบริหารดินแดน (SAT) จากนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อระบุความต้องการและเสนอความก้าวหน้าในด้านการทำแผนที่ที่ช่วยให้ระบบการบริหารดินแดนที่แตกต่างกันในไอเบโรอเมริกามีความเข้มแข็ง. ทั้งหมดนี้ด้วยความร่วมมือระหว่างกลุ่มระหว่างประเทศและกลุ่มไอเบโร-อเมริกัน ซึ่งเป็นตัวแทนของระบบการบริหารดินแดนส่วนใหญ่ในประเทศและสถาบันต่างๆ ข้อมูลที่สมาชิกของกลุ่มเหล่านี้สามารถให้ได้ถือเป็นสิ่งสำคัญเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ หลักฐาน และความต้องการในปัจจุบัน ซึ่งมีส่วนช่วยในการกำหนดสถานการณ์ปัจจุบันของระบบ จากนั้นให้ระบุจุดที่ควรดำเนินการเพื่อปรับปรุง

นี่เป็นโครงการที่ดำเนินการโดย การประสานงานการทำแผนที่ในระบบการบริหารอาณาเขต (CCASAT)ซึ่งเป็นกลุ่มที่ตั้งอยู่ที่มหาวิทยาลัยโปลีเทคนิคแห่งวาเลนเซีย (UPV) ประเทศสเปน ในภาควิชาวิศวกรรมการทำแผนที่ มาตรวิทยา และโฟโตแกรมเมทรี (DICGF) และในโรงเรียนเทคนิคขั้นสูงด้านวิศวกรรมภูมิศาสตร์ การทำแผนที่ และภูมิประเทศ (ETSIGCT)

การวินิจฉัย DISATI เป็นโครงการที่ได้มาจากวัตถุประสงค์ของ CCASAT ซึ่งก็คือการส่งเสริมการสนับสนุน ความร่วมมือ และการวิจัยในทุกด้านที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลการทำแผนที่ที่ช่วยให้สามารถบริหารจัดการพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิผล (เช่น ข้อมูลที่ดิน และ/หรือข้อมูลการลงทะเบียน หรือคล้ายกัน) และพื้นฐานในด้านที่สนับสนุนให้เกิดความมั่นคงในการถือครองที่ดินและการประเมินราคาที่มีผลทางการบริหาร ส่งเสริมการเผยแพร่ ถ่ายทอดความรู้ การวิจัย การประสานงาน การให้คำปรึกษา และการเพิ่มประสิทธิภาพของทรัพยากร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การวินิจฉัยโรค DISATI ดูเหมือนเป็นความคิดริเริ่มอันล้ำค่าและทันท่วงทีสำหรับผมในแง่ของกระบวนการปรับปรุงให้ทันสมัยที่กำลังได้รับการพัฒนาในละตินอเมริกา เกี่ยวกับเรื่องนี้ CCASAT จะเผยแพร่สิ่งพิมพ์

แนวคิดของระบบการบริหารอาณาเขต (SAT) - เป็นปัญหาในปัจจุบัน และการพยายามวินิจฉัยในระดับละตินอเมริกาอาจทำให้เกิดปัญหาบางประการได้

ในการให้สัมภาษณ์กับแพทย์สองคนจากมหาวิทยาลัย ในตอนแรกเราได้ไตร่ตรองถึงแง่มุมเชิงเปรียบเทียบบางประการของบริบทตะวันตกนี้ แม้ว่าการวินิจฉัยของ CCASAT จะมุ่งเน้นไปที่เกาะไอเบโร-อเมริกา แต่เราก็ได้พูดคุยเกี่ยวกับ “ความแตกต่างเล็กๆ น้อยๆ” เหล่านั้นกับประเทศอื่นๆ ในยุโรป ซึ่งวิสัยทัศน์ของแบบจำลองทวีปไม่ได้สืบทอดมา ซึ่งปัจจุบันสะท้อนถึงผลลัพธ์ที่แตกต่างกันในแง่ของประสิทธิภาพของ SAT ด้วย มุ่งเน้นไปที่พลเมือง

นี่เป็นกรณีของประเทศในกลุ่มนอร์ดิก ซึ่งตามการศึกษาเรื่องการทำธุรกิจ ก จดทะเบียนในประเทศนอร์เวย์ ใช้เวลา 3 วันกับคนกลางเพียงคนเดียว ในประเทศสเปน กระบวนการเดียวกันนี้ใช้เวลา 13 วัน ผ่านคนกลาง 6 คน และ ในโคลัมเบีย มันจะเป็น 64 วัน โดยมีตัวกลาง 7 ตัว… ถ้าคุณโชคดีในครั้งแรก

ในการสัมภาษณ์ ฉันได้แบ่งปันกับพวกเขาเกี่ยวกับการขาดแบบจำลองที่สามารถกำหนดขอบเขตทั่วไป ห่วงโซ่คุณค่า และแผนงานที่สามารถกำหนดลักษณะตัวบ่งชี้ที่วัดผลได้อย่างเป็นกลาง เพียงกำหนดขอบเขตของความหมายของคำในคำย่อ กกท. (ระบบ – การบริหาร – อาณาเขต) ทำให้เกิดคำถามมากมายที่อาจดูแตกต่างกันไปในแต่ละบริบท

ฉันฝากข้อคิดบางส่วนไว้ที่นี่ ซึ่งไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของการสัมภาษณ์เกี่ยวกับการวินิจฉัยโรค DISATI

1.SAT เพื่ออะไร?

คำจำกัดความของ “ระบบมีไว้เพื่ออะไร” มีความสำคัญอย่างยิ่งในการดำเนินกระบวนการปรับปรุงให้ทันสมัย ​​ไม่ต้องพูดถึงเมื่อทำการเปรียบเทียบ หากคุณมุ่งเน้นที่การปรับปรุงการตัดสินใจ เราก็จะคิดถึงแต่ความต้องการของเจ้าหน้าที่เท่านั้นที่สามารถแก้ไขได้ด้วยการมีข้อมูลและกฎระเบียบ แต่ถ้าเราพิจารณาว่าเป็นเหตุผลในการให้บริการสาธารณะด้วยเราก็ต้องคิดถึงการปรับปรุงการดำเนินงานของกระบวนการขั้นตอนและบริการสำหรับประชาชน เช่นการลดเวลา ต้นทุน การเป็นตัวกลาง และการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานของการจดทะเบียน

รูปภาพต่อไปนี้ นำมาจากการนำเสนอของ SwissTierras เกี่ยวกับความสำคัญของสิ่งที่ทำเพื่อ SAT ไม่ว่าจะเป็นการทำให้ง่ายขึ้น การใช้เทคโนโลยี การอัปเดตข้อมูล การอัปเดตนโยบาย คุณต้องชัดเจนว่าทำไม

2. SISTEMA – ¿El SAT incluye la teoría de sistemaspara un enfoque de gestión integrada en línea con la ISO 9001?

ถ้าเป็นเช่นนั้น กระบวนการใดที่ผู้มีส่วนได้เสีย เฉพาะสำนักงานที่ดิน เท่านั้น รวมถึงการลงทะเบียน รวมไปถึงการทำให้เป็นมาตรฐานหรือการจัดองค์กรทางสังคมของทรัพย์สิน หรือไม่ รวมถึงการวางแผนอาณาเขต รวมไปถึงการจัดการข้อมูลการก่อสร้าง รวมไปถึงการจัดการข้อมูลโครงสร้างพื้นฐานหรือไม่

และคำถามเหล่านี้มีความจำเป็น เนื่องจากแนวโน้มที่ไม่ดีของละตินอเมริกาในการทำให้การปรับปรุง SAT ให้ทันสมัยยิ่งขึ้นมีความซับซ้อนมากขึ้น อาจจบลงด้วยความยุ่งเหยิงมากกว่าที่มีอยู่แล้ว ตัวอย่างของประเทศในยุโรปเหนือแสดงให้เห็นว่า มันไม่ได้เกี่ยวกับการบูรณาการผู้มีบทบาทหลายพันคน แต่เกี่ยวกับการทำให้การดำเนินการทั้งหมดนี้ง่ายขึ้นโดยใช้ขั้นตอนน้อยลง ระบบน้อยลง และข้อมูลน้อยลง

ตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดในละตินอเมริกาที่สำนักงานที่ดินมีความสำคัญทางสังคมคือวลี “มาเอาทนายความออกจากห่วงโซ่ธุรกรรมกันเถอะ” ข้อตกลงสันติภาพในการดำเนินการเกี่ยวกับที่ดินอาจยุติและเริ่มต้นสงครามครั้งใหม่ที่มีความหายนะยิ่งกว่านั้นมาก

ในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ในยุโรปเหนือ หากข้อมูลในระบบตรงตามข้อกำหนดด้านคุณภาพ ทนายความก็ไม่จำเป็น... และในสถานการณ์ที่ดีกว่า ไม่ว่าจะเป็นภัณฑารักษ์หรือนายทะเบียนที่มีผู้มีคุณสมบัติตามคุณสมบัติของเขา amanuensis

หากไม่รวมกระบวนการดำเนินงาน SAT ควรจะมองว่าเกือบจะเป็นระบบนิเวศคอมพิวเตอร์ที่ทำหน้าที่เป็นระบบสารสนเทศที่ดินหรือระบบสารสนเทศอาณาเขต แต่ตั้งแต่วินาทีที่เราใช้ “ระบบการจัดการ” ก็จำเป็นต้องพิจารณากระบวนการดำเนินการที่แปลงข้อมูลนำเข้า รวมถึงนโยบาย รวมถึงเครื่องมือ ให้กลายเป็นผลลัพธ์ของผลิตภัณฑ์ข้อมูลและบริการในวงจรของวงจรป้อนกลับ

ดังนั้นแนวทางปฏิบัติที่ดีที่น่าสนใจสำหรับโครงการปรับปรุงให้ทันสมัย ​​เช่น Integrated Cadastre – Registry Management Model (MGICR) ของประเทศนิการากัว ซึ่งทำงานอย่างหนักเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ เพื่อให้ระบบตอบสนองต่อสถานการณ์การปรับปรุงเหล่านี้ นี่ไม่ใช่สาขาสำหรับนักทำแผนที่หรือนักทำแผนที่ แต่เป็นสาขาวิศวกรรมอุตสาหการที่นำไปใช้กับการบริการสาธารณะ ซึ่ง SAT สามารถช่วยด้านสำคัญๆ เพื่อวัตถุประสงค์ในการเปรียบเทียบได้

3. อาณาเขต – SAT สอดคล้องกับประกาศสำนักงานที่ดินปี 2014/2034 หรือไม่

วิสัยทัศน์นี้ทำให้เกิดแนวโน้มการจัดการแบบบูรณาการในด้านต่าง ๆ เช่น ความต่อเนื่องของข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายเอกชน กฎหมายมหาชน และเหนือสิ่งอื่นใด การสร้างแบบจำลองของวัตถุอาณาเขตทางกฎหมายของ SDI ซึ่งก่อให้เกิดสิทธิ ข้อจำกัด และความรับผิดชอบ (RRR) การจำกัดว่า SAT รวมสิ่งนี้ด้วยหรือไม่จะเกี่ยวข้องกับการเปรียบเทียบปัญหาการทำงานร่วมกันกับข้อมูล เช่น ความเสี่ยง ขอบเขตด้านสิ่งแวดล้อมที่ได้รับการคุ้มครอง การตัดสินใจในการวางแผนอาณาเขตเชิงพื้นที่ในสองมิติหรือสามมิติด้วยซ้ำ

หาก SAT ไม่รวมวัตถุอาณาเขตอื่นๆ และเป็นเพียงการวัดทรัพย์สินทางที่ดินและที่จดทะเบียน ซึ่งมีมูลค่าและมีอยู่ในพอร์ทัลทางภูมิศาสตร์... ก็ถือว่าถูกต้อง แต่ไม่รู้ว่าจะเรียกว่า “ระบบบริหารดินแดน” ดีหรือเปล่า.

También de las buenas prácticas mundiales, el concenso y la herencia filosófica de Catastro 2014 / 2034 nacen modelos de estandarización de la información como es el caso de ISO-19152:2012 (LADM).  Si hubiera que considerar este aspecto como elemento de medición, habría que considerar niveles de cumplimiento de la norma o su equivalente, respeto a indicadores como el versionamiento y espacialización de derechos, restricciones y responsablidades.  Esto teniendo en cuenta la versión LADM I que se enfoca en Catastro – Registro, a futuro habría que considerar las versiones que la FIG tiene en discusión: LADM II, III, IV enfocadas en estandarizar otras realidades en el espacio y en el tiempo, como la valoración, territorio marítimo y ordenamiento territorial.

En la gráfica, una de las ponencias de la FIG, en la que se relacionan funciones de SAT con las futuras versiones del estándar LADM.  Las funciones incluyen la descomposición en valoración, inscripción registral, infraestructuras / servicios y ordenamiento territorial; que en cierta forma son la versión de “hechos” de las cuatro funciones, en tanto que las acciones en el uso de estos hechos conlleva a la gestión de tributos, regularización, planificación del desarrollo y gestión de recursos naturales.  Muy en la lógica piezas del catastro multifinalitario que planteábamos en Geofumadas 2007.

4. ระบบการบริหาร – SAT บริหารงานอะไรบ้าง?

แบบจำลองการเปรียบเทียบเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เกิดความยุติธรรมและเป็นกลาง จากตัวย่อเป็นภาษาอังกฤษ “ระบบการบริหารที่ดิน”เพียงยกตัวอย่างสิ่งที่เกี่ยวข้องกับคำว่า “LAND” – ซึ่งสำหรับแองโกล-แอกซอนอาจเป็นเรื่องง่าย - มันจะเป็นเรื่องที่ซับซ้อนสำหรับละตินอเมริกาที่มีกฎหมายที่หลากหลาย

ถ้าเราส่งมันไปที่ตารางของกูรูด้านการวางแนวความคิด ซึ่งเรามีชาวอาร์เจนติน่า เม็กซิกัน และอเมริกากลาง... คงเป็นวันที่ไม่มีที่สิ้นสุดระหว่างกฎหมาย ภาพร่าง กระดานดำ... เบียร์และกัญชาเพียงเพื่อนิยาม ดิน ที่ดิน และอาณาเขต

ในขณะเดียวกัน พลเมืองก็กำลังรอกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินของเขา... อย่างน้อยก็ให้ถึงมือหลานชายของเขา... โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชีวิตนี้

ฉันเข้าใจว่าสำหรับปัญหาอื่นๆ ขอบเขตที่เป็นระบบของสิ่งที่ได้รับการจัดการอาจไม่มีความสำคัญ แต่ถ้าเป็นปัญหาในการพิจารณาวิสัยทัศน์เชิงระบบของดินแดนในระดับประเทศ เราต้องมีความชัดเจนว่าเราไม่ได้หมายถึงเพียงรายการที่ดินในรูปแบบของทศวรรษ 1980 จากการนำเสนอครั้งล่าสุดของฉัน ฉันได้ช่วยเหลือตัวอย่างขอบเขตของระบบ ซึ่งตั้งแต่ที่ใหญ่ที่สุด (กาแลคซีและจักรวาล) ไปจนถึงขนาดเล็กที่สุด (โมเลกุลและอนุภาคมูลฐาน) การกำหนดขอบเขตของระบบเป็นสิ่งสำคัญในการวัดสิ่งที่เราตั้งใจไว้ เพื่อจัดการ.

การกำหนดขอบเขตของ SAT นั้นมีความสำคัญ ไม่มากนักเพราะอาจมีบางสิ่งน้อยมาก... แต่เนื่องจากผู้เชี่ยวชาญด้านความซับซ้อนอาจต้องการให้เรารวมการวัดพื้นที่ - เวลาไว้ในหน่วยของพลังงานและสสาร XD

5. การบริหารอาณาเขต – สอดคล้องกับรูปแบบการพัฒนาที่ยั่งยืนที่มีอยู่หรือไม่?

หนึ่งในโมเดลที่มีอยู่คือ “LAS เพื่อการพัฒนา” โดย Willamson & Wallace ซึ่งได้รับการเผยแพร่หลายครั้งในพื้นที่ต่างๆ เช่น FIG และแม้แต่ ESRI ก็ส่งเสริมให้เป็นเอกสารแนวทางในผลงานของ Esri Press แบบจำลองนี้นำเสนอวิสัยทัศน์ของการป้อนข้อมูลและผลลัพธ์การตัดสินใจ และถึงแม้จะให้ความรู้สึกเป็น "ระบบสารสนเทศ" แบบกราฟิก แต่ก็มีอเนกประสงค์ "เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน" โดยมีฟังก์ชันสี่ประการที่อยู่นอกเหนือการครอบครองและการประเมินประกอบด้วยการใช้และการพัฒนา .

โมเดลนี้ขาดความสามารถด้านกราฟิกว่านโยบายและเครื่องมือเข้ามามีบทบาทอย่างไร อย่างไรก็ตาม นี่เป็นตัวอย่างที่ดีของการมองเห็นอย่างเป็นระบบ หากต้องวัด SAT ด้วยแบบจำลองเช่นนี้ ก็จะต้องมีความชัดเจนว่าฟังก์ชันเหล่านี้ไปไกลแค่ไหน รวมถึงไม่เพียงแต่การวัดว่ามีชิ้นส่วนทั้งหมดของเครื่องจักรอยู่หรือไม่ แต่ยังรวมถึงแบบจำลองคุณภาพที่เกี่ยวข้องเพื่อให้แน่ใจว่าชิ้นส่วนเหล่านั้นบรรลุวัตถุประสงค์ในลักษณะที่เหมาะสมที่สุดหรือไม่

En la gráfica de una de las ponencias de FIG, sobre el modelo SAT para el desarrollo sostenible.  Algo interesante de este modelo, es que descomponiéndolo, perfectamente opdríamos tener, a la izquierda la realidad del territorio, al centro siguiendo la flecha, el gemelo digital de la gestión de información y a la derecha el gemelo digital de la operación.  Está claro que el reto está en esta integración de funciones, porque no son procesos aislados o independientes.

นี่เป็นตัวอย่างที่ดีของความต้องการแบบจำลองและขอบเขตระหว่างที่ดินและอาณาเขตที่เกี่ยวข้องกับ SAT ด้วยแนวทางการพัฒนาที่ยั่งยืนหากเราเปรียบเทียบกับ SAT จากมุมมองของ FAOซึ่งแท้จริงแล้วพูดว่า:

ระบบบริหารที่ดิน (กกท.)  มันเป็นระบบของรัฐซึ่งอยู่บนพื้นฐานของกรอบกฎหมายซึ่งบริหารจัดการผ่านสถาบันต่างๆ ในการจัดการนโยบายข้อมูลและสิทธิในทรัพย์สิน สิ่งนี้กำหนดขั้นตอนการบริหารและตุลาการสำหรับการโอน คุณลักษณะทางกายภาพของอาณาเขต การใช้ การประเมินราคาที่ดินและภาระภาษี ซึ่งจะให้ความปลอดภัยและความมั่นใจทางกฎหมายในเรื่องของทรัพย์สิน

คุณจะเห็นว่าขอบเขตนี้เกือบจะเกี่ยวกับฟังก์ชันการดำรงตำแหน่งและมูลค่า ไม่รวมถึงการใช้งานหรือการพัฒนา

เพื่อเป็นแบบฝึกหัดในบทความนี้ หากเราสามารถเปรียบเทียบ SAT บางส่วนในละตินอเมริกาที่อยู่ในกระบวนการปรับปรุงให้ทันสมัย ​​ในระดับพื้นฐานของจุดแข็งและจุดอ่อนที่เกี่ยวข้องกับการทำงานของแบบจำลอง SAT สำหรับการพัฒนา Williamsom เราจะมี การเปรียบเทียบต่อไปนี้โดยสรุป:

SAT โคลอมเบีย

จุดแข็ง:

• การดำรงตำแหน่ง มูลค่า การใช้งาน และการพัฒนาของฟังก์ชัน: มีโมเดลระยะยาวที่ครอบคลุมภายในกรอบของระบบการบริหารอาณาเขต SAT แนวความคิดของ SAT ของโคลอมเบียขึ้นอยู่กับแบบจำลองของ Williamsom เป็นส่วนใหญ่
• การดำรงตำแหน่ง มูลค่า การใช้งาน และการพัฒนา: รวมถึงวิสัยทัศน์ของการบูรณาการของสำนักงานที่ดิน สำนักทะเบียน การทำให้เป็นมาตรฐาน และวัตถุอาณาเขตของการวางแผนอาณาเขตที่ทำให้เกิด RRR ทั้งในข้อบังคับของ SAT และ IDE และระบบสถิติแห่งชาติ
• การดำรงตำแหน่ง มูลค่า การใช้งาน และการพัฒนา: มีกรอบกฎหมายกว้างๆ ที่กำหนดบทบาทภายในกรอบ SAT ของผู้มีบทบาทในสถาบัน เทศบาล และภาคเอกชน
• การดำรงตำแหน่ง มูลค่า การใช้งาน และการพัฒนา: การนำมาตรฐาน ISO 1915212 มาใช้ตามระเบียบวิธีและกฎระเบียบสำหรับสำนักงานที่ดิน สำนักงานทะเบียน และวัตถุอาณาเขตอื่นๆ ที่ประกอบขึ้นเป็น RRR
• ฟังก์ชั่นการครอบครอง: การกำกับดูแลที่มั่นคงของสำนักทะเบียนและการรับรองเอกสารผ่านการกำกับดูแล
• หน้าที่การดำรงตำแหน่งและคุณค่า: การกำกับดูแลที่มั่นคงของหน่วยงานเกี่ยวกับที่ดิน (IGAC) และผู้มีบทบาทที่ได้รับมอบหมาย เช่น ผู้จัดการเกี่ยวกับที่ดินและผู้ดำเนินการเกี่ยวกับที่ดิน
• อายุการใช้งาน คุณค่า การใช้งาน และการพัฒนา: ความคืบหน้าขั้นสูงในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลเชิงพื้นที่ ICDE ของโคลอมเบีย

จุดอ่อน:

• หน้าที่การดำรงตำแหน่ง คุณค่า การใช้งาน และการพัฒนา: แม้ว่านโยบายเกี่ยวกับที่ดินอเนกประสงค์จะมีความต่อเนื่องที่ชัดเจน แต่ข้อมูลที่ดินและการทำแผนที่ที่ล้าสมัยในระดับสูงของวัตถุอาณาเขตที่ประกอบขึ้นเป็น RRR ก็มีความสำคัญอย่างยิ่ง
• อายุการใช้งาน มูลค่า การใช้งาน และการพัฒนา: ระดับต่ำของการลดความซับซ้อนของขั้นตอนและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการอัปเดตที่ดิน การทำให้เป็นมาตรฐาน การลงทะเบียนรีจิสทรี การอัปเดตข้อมูลการทำแผนที่ที่ประกอบเป็น RRR
• หน้าที่การครอบครอง มูลค่า การใช้งาน และการพัฒนา: ความซับซ้อนของการกำกับดูแลกระบวนการและระบบที่จัดการข้อมูลเกี่ยวกับที่ดิน ทะเบียน และวัตถุในอาณาเขตที่ประกอบขึ้นเป็น RRR
• หน้าที่และมูลค่าการดำรงตำแหน่ง ความชัดเจนเพียงเล็กน้อยของบทบาทการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของเทศบาลและผู้จัดการเกี่ยวกับที่ดินในการอัปเดตเกี่ยวกับที่ดินแบบถาวรในด้านต่างๆ เช่น ความไม่เป็นทางการ

SAT ฮอนดูรัส

จุดแข็ง:

• FUNCIONES TENENCIA, VALOR, USO Y DESARROLLO: Dispone de un modelo integral de largo plazo con el Sistema Nacional de Administración de la Propiedad SINAP, que incluye subsistemas como SIstema Unificado de Registros (SURE), Sistema Nacional de Información Territorial (SINIT), Registro de Normativas de Ordenamiento Territorial (RENOT), Infraestructura Nacional de Datos Espaciales (INDES).
• ฟังก์ชั่นการครอบครอง: แผนงานเพื่อลดความซับซ้อนและรวมการลงทะเบียนทรัพย์สินใน SURE เช่น: ทะเบียนที่ดิน, อสังหาริมทรัพย์, ทรัพย์สินยานพาหนะ, ทรัพย์สินเชิงพาณิชย์, ทรัพย์สินทางปัญญา
• ฟังก์ชันการครอบครอง: การกำกับดูแลที่มั่นคงของผู้มีบทบาทในการบริหารที่ดินหลักที่เชื่อมโยงกับ SURE ในสถาบันเดียว: สถาบันอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งรวมถึงสำนักงานที่ดิน สำนักทะเบียน ภูมิศาสตร์ และการทำให้ทรัพย์สินเป็นมาตรฐาน
• ฟังก์ชันการดำรงตำแหน่ง: รูปแบบการมีส่วนร่วมที่มั่นคงในระบบ SURE Unified Registry System โดยมีหน่วยงานต่างๆ เช่น National Cadastre, Real Estate Registry, หอการค้า, เทศบาล, ภาคการธนาคาร
• ฟังก์ชันการครอบครอง: การยอมรับในทางปฏิบัติของ ISO 19152 (LADM) ในระดับระบบ SURE สำหรับข้อมูลเกี่ยวกับที่ดิน
• ฟังก์ชันการครอบครอง: การกระจายอำนาจของการจัดการที่ดินของเทศบาลภายใต้กฎระเบียบของสำนักงานที่ดินแห่งชาติและการมอบหมายการมีส่วนร่วมในการปรับปรุงในฐานะศูนย์ที่เกี่ยวข้อง
• ฟังก์ชั่นมูลค่า: การกระจายอำนาจไปยังเทศบาลในการประเมินมูลค่าและการรวบรวมจากสำนักงานที่ดิน

จุดอ่อน:
● การใช้และการพัฒนาฟังก์ชัน: จากระบบ SAT หลัก มีเพียง SURE เท่านั้นที่มีวุฒิภาวะในระดับสูง (20 ปี) SINIT, RENOT และ INDES มีการนำไปปฏิบัติและการกำกับดูแลในระดับต่ำ
● การใช้และการพัฒนาฟังก์ชัน: ขาดการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลเชิงพื้นที่ให้ทันสมัย ​​และการหลุดพ้นจากระบบสถิติแห่งชาติ
● ความเป็นเจ้าของฟังก์ชัน คุณค่า การใช้งาน และการพัฒนา: การนำมาตรฐานและแนวปฏิบัติที่ดีของระเบียบวิธี IGIF มาใช้ในระดับต่ำสำหรับข้อมูลในการทำแผนที่
● หน้าที่การดำรงตำแหน่ง: ระดับเริ่มต้นของการบูรณาการของผู้มีบทบาทภายนอกการจัดการที่ดินและทะเบียน เช่น ผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิประเทศ/การสำรวจ ตลอดจนทนายความ
● ฟังก์ชั่นคุณค่า: ขาดการบูรณาการข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการประเมินมูลค่าอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการจัดการเทศบาล แต่ไม่ได้เชื่อมโยงกับหอดูดาวหรือระบบระดับชาติ

SAT นิการากัว

จุดแข็ง:

• ฟังก์ชันการครอบครองและการใช้งาน: มีโมเดลระยะยาวที่ครอบคลุมบางส่วนภายในกรอบของโมเดลการจัดการที่ดินและรีจิสทรีที่ครอบคลุม ซึ่งรวมถึงระบบย่อย เช่น Integrated Cadastral and Registry Information System (SIICAR), โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลเชิงพื้นที่ของ National Institute of การศึกษาดินแดน (IDE-INETER) ที่มีขั้นตอนแรกแต่มั่นคงในระเบียบวิธี IIF
• ฟังก์ชั่นการครอบครอง: แผนงานเพื่อลดความซับซ้อนและรวมการลงทะเบียนทรัพย์สินใน SIICAR เช่น: ทะเบียนที่ดิน, อสังหาริมทรัพย์, การรับประกันสังหาริมทรัพย์, ทรัพย์สินเชิงพาณิชย์
• ฟังก์ชันการครอบครอง: การบูรณาการระดับสูงของการกำกับดูแลกระบวนการบริหารจัดการที่ดินหลักและผู้มีส่วนร่วมที่เชื่อมโยงกับ SIICAR ซึ่งรวมถึงสำนักงานที่ดิน สำนักทะเบียน ภูมิศาสตร์ และการทำให้เป็นมาตรฐานของทรัพย์สิน
• ฟังก์ชันการดำรงตำแหน่ง: ผู้เข้าร่วมระบบ SIICAR มีการดำเนินงานที่มั่นคงและเพิ่มมากขึ้น โดยมีหน่วยงานต่างๆ เช่น National Cadastre, สำนักทะเบียนอสังหาริมทรัพย์, สำนักงานอัยการสูงสุด, ผู้เชี่ยวชาญด้านการสำรวจ, ผู้เชี่ยวชาญด้านการรับรองเอกสาร
• ฟังก์ชันการครอบครอง: การยอมรับในทางปฏิบัติของ ISO 19152 (LADM) ในระบบ SIICAR สำหรับข้อมูลเกี่ยวกับที่ดิน
• ฟังก์ชันการครอบครองและการใช้งาน: อยู่ในกระบวนการดำเนินการและการยอมรับมาตรฐานโดยโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลเชิงพื้นที่

จุดอ่อน:

• ฟังก์ชันมูลค่าและการพัฒนา: ในระบบ SAT หลัก มีเพียง SIICAR และ IDE เกี่ยวกับที่ดินเท่านั้นที่มีวุฒิภาวะในระดับปานกลาง (มากกว่า 10 ปี) ในฟังก์ชัน TENURE และ USE โดยไม่มีเงื่อนไขการรวมที่เหมาะสมที่สุด มีการบูรณาการในระดับที่จำกัดระหว่างระบบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับ SAT
• การใช้ฟังก์ชันและการพัฒนา: ระดับความทันสมัยของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลเชิงพื้นที่และการแยกส่วนและเส้นทางการบูรณาการสู่ระบบอื่น ๆ มีระดับจำกัด
• หน้าที่การครอบครอง: ความชัดเจนจำกัดของการมีส่วนร่วมของเทศบาลในการปรับปรุงที่ดิน ในด้านต่าง ๆ เช่น การปรับปรุงการดำรงตำแหน่งนอกระบบ
• ฟังก์ชั่นมูลค่า: เส้นทางบูรณาการที่ซับซ้อนในข้อมูลที่ซ้ำกันระหว่าง National Physical Cadastre, Fiscal Cadastre และ Municipal Cadastre

นี่คือตัวอย่างของการเปรียบเทียบเชิงคุณภาพในระดับการทำงาน ซึ่งสามารถแยกย่อยออกเป็นกระบวนการและตัวชี้วัดเชิงปริมาณได้

3 บทสรุป.

1. ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดของระบบ SAT คือการทำงานเหมือนกับระบบ มะเดื่อ ออร์แลนโด 2023

    

2. แบบจำลองระบบการบริหารอาณาเขต (SAT) เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อใช้เป็นกรอบการเปรียบเทียบ เนื่องจากกระบวนการปรับปรุงให้ทันสมัยทั้งหมดที่ผู้ร่วมงานจำนวนมากส่งเสริมในแบบคู่ขนาน แต่ไม่จำเป็นต้องสอดคล้องกัน น่าแปลกที่ด้วยเหตุผลเดียวกัน: เพื่อปรับปรุงแฝดดิจิทัลของข้อมูลและการดำเนินงานของดินแดน ซึ่งประชาชนต้องการบริการที่มีประสิทธิภาพ และผู้เชี่ยวชาญ/เจ้าหน้าที่สามารถตัดสินใจโดยใช้ข้อมูลรอบด้าน

    

3. กล่าวโดยสรุป การดูผลลัพธ์ของการวินิจฉัย DISATI และวิธีการเชิงระเบียบวิธีที่เกี่ยวข้องกับแบบจำลองการเปรียบเทียบของ SAT ในละตินอเมริกาจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง