Registry และ Cadastre ในบริบทของ National Transactional System

ทุกประเทศมุ่งเน้นไปที่แนวโน้มของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งจะมีกระบวนการที่ง่ายขึ้นเพื่อให้บริการแก่ประชาชนได้ดีขึ้นรวมทั้งลดอัตรากำไรสำหรับการทุจริตหรือระบบราชการที่ไม่จำเป็น

เราทราบดีว่ากฎหมายสถาบันและกระบวนการเกี่ยวกับทรัพย์สินในแต่ละประเทศมีความแตกต่างกัน อย่างไรก็ตามกฎที่ใช้เป็นพื้นฐานสำหรับกฎหมายวัสดุเป็นไปตามหลักการทะเบียนที่แสวงหาจุดประสงค์เดียวกันนั่นคือเพื่อรับประกันความปลอดภัยทางกฎหมาย

แบบจำลองการบริหารจัดการที่ดิน (LADM) เป็นหนึ่งในความสำเร็จที่มีค่าที่สุดในแง่ของกฎระเบียบสำหรับการบริหารที่ดิน ถ้าเราจำได้ว่าเมื่อมีการเสนอโมเดล Catastro 2014 มันเป็นเพียงความทะเยอทะยานในบทกวี แต่มันเป็นเรื่องที่มีวิสัยทัศน์มาก การได้รับมาตรฐานที่น่าประทับใจคือความเป็นไปได้ในการกำหนดมาตรฐานความหมายสำหรับการจัดการอ็อบเจ็กต์เพื่อให้ Property Registry System สามารถควบคู่ไปกับการริเริ่มระดับรัฐที่แสวงหาการรวมสภาพแวดล้อมการทำธุรกรรมที่เน้นวิสัยทัศน์ในอาณาเขต

ฉันรู้ว่ามันอาจดูเป็นความผิดปกติทางกฎหมายและเป็นภาพลวงตาขึ้นอยู่กับมุมมองของสถาบันของแต่ละประเทศ อย่างไรก็ตามจุดสำคัญของบทความนี้คือความเป็นไปได้ที่ Registry และ Cadastre นอกเกาะสามารถ (ข้อมูลของพวกเขาไม่ใช่) เข้าร่วมโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลกระบวนการธุรกรรม 

ควรทำความเข้าใจว่าถึงแม้ว่าจิตวิญญาณของบทความนี้จะเป็นเทคโนโลยี LADM เป็นคนชั้นสูงที่สามารถปรับตัวให้เข้ากับกฎหมายและสถาบันของแต่ละประเทศโดยไม่ลืมว่าการปรับรื้อระบบไม่จำเป็น

หลักของข้อมูลทั่วไป

กราฟิกในตอนท้ายของบทความแสดงให้เห็นว่าส่วนประกอบหลักของ LADM สามารถประกอบเป็นนิวเคลียสที่กระบวนการต่างๆโต้ตอบกันได้อย่างไรโดยเชื่อมโยงองค์ประกอบของระบบสิทธิในทรัพย์สินซึ่งไม่เพียง แต่ใช้ได้กับอสังหาริมทรัพย์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงสังหาริมทรัพย์ด้วย ตรงกลางเป็นองค์ประกอบหลักของการดำเนินการของรีจิสทรี:

• วัตถุประสงค์ของการลงทะเบียนซึ่งอาจเป็นพล็อตยานพาหนะเรือที่มีหรือไม่มีการทำแผนที่ทางภูมิศาสตร์ไปยังสำนักงานที่ดินภายใต้เทคนิคการถ่ายภาพบุคคลหรือในรูปจริง
• ผู้มีส่วนได้เสีย บุคคลธรรมดานิติบุคคลหรือกลุ่มที่ไม่เป็นทางการ ทุกคนที่เกี่ยวข้องในห่วงโซ่ของกระบวนการทำธุรกรรม
• ค่าใช้จ่ายทางกฎหมายและการบริหาร; ความสัมพันธ์ของกฎหมายข้อ จำกัด หรือความรับผิดที่มีผลต่อการใช้การครอบงำหรือการยึดครองของสินค้า
• สิทธิระหว่างวัตถุและผู้มีส่วนได้เสียจดทะเบียนหรือโดยพฤตินัย ในมาตรฐานแม้สิทธิจะถูกระบุว่าเป็นความรับผิดทางกฎหมายอีกประการหนึ่ง

ถึงแม้ว่าจะไม่ใช่องค์ประกอบเพียงอย่างเดียว แต่พวกเขาก็เป็นคนที่มีสมาธิในการดำเนินการของนักแสดงที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมดังกล่าว ได้แก่ ธนาคารทนายความผู้ทำแผนที่ช่างเทคนิคการทำแผนที่ซึ่งเป็นเพียงผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นที่มีบทบาทแตกต่างกัน

วิธีการเรียกพวกเขาและวิธีการแบบพวกเขา? ISO: 19152

ความเป็นไปได้ในการผสานรวมกระบวนการภายใต้แพลตฟอร์มหลัก

ความจริงก็คือว่าองค์ประกอบเหล่านี้เหมือนกันที่มีอยู่ในกระบวนการที่แตกต่างของประเทศ: พวกเขาเป็นคนเดียวกับที่ลงทะเบียนอย่างเป็นทางการของการจัดการเพื่อวัตถุประสงค์ในการเลือกตั้งบุคคลเดียวกันปรากฏการดำเนินการขั้นตอนภาษีอนุญาตให้ดำเนินธุรกิจขั้นตอนสำหรับการก่อสร้าง, การปล่อยก๊าซ หนังสือเดินทางเป็นต้น

แน่นอนว่าไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะกำหนดนโยบายสาธารณะเพื่อสร้างมาตรฐานนี้ เช่นเดียวกับตัวอย่างความสัมพันธ์ในการอธิษฐานที่บังคับให้นายทะเบียนใช้ชื่อเช่นเดียวกับที่ทนายความสร้างขึ้น ดังนั้นแม้ว่าฐานบุคคลจะเป็นMaría Albertina Pereira Gómezและทนายความตั้งชื่อMaría Albertina Pereira de Mendoza ของเธอ แต่พวกเขาก็สร้างบุคคลอื่นขึ้นมาหากระบบไม่มีขั้นตอนในการรวมหรือจัดการนามแฝง

เหล่านี้เป็นสินค้าประเภทเดียวกันกับที่ถูกเก็บภาษีพวกที่มีใบอนุญาตผู้ที่ได้รับข้อ จำกัด ในการใช้ ฯลฯ

ดังนั้นในประเทศที่ส่งเสริมแพลตฟอร์มการทำธุรกรรมส่วนกลางกรณีของ Property Registry และ Cadastre จึงเป็นเพียงผู้ใช้อีกหนึ่งรายในบทบาทของการลงทะเบียนและการถูกต้องตามกฎหมาย สถาบันอื่น ๆ ทำหน้าที่ในบทบาทของตนเช่นการจัดการความเสี่ยงการจัดการที่ดินการวางแผนการรวบรวมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ

นอกจากการเป็นเกาะแล้ว Land Registry ยังกลายเป็นส่วนสำคัญในการไขปริศนาของกระบวนการทำธุรกรรม ไม่สำคัญว่ากระบวนการจะเริ่มต้นที่ใดหากด้วยทนายความในธนาคารในเขตเทศบาลหรือในหน่วยงานที่รับผิดชอบในการออกตำแหน่ง Registry + Cadastre จะเพิ่มเข้าไปในสถานการณ์ที่เหมาะ:

หากสถาบันมีแผนจะสร้างสะพานสำนักทะเบียนจะให้ข้อมูลเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ของรัฐหรือเอกชนที่จะตั้งอยู่ วัตถุนี้ในระดับการออกแบบจะได้รับตัวระบุในระบบโครงสร้างพื้นฐานโดยใช้ข้อมูลจาก Cartographic Registry ที่มีแบบจำลองภูมิประเทศดิจิทัลลักษณะทางธรณีวิทยาและบริบทการใช้งาน มีการระบุวัตถุเดียวกันในระบบการลงทุนสาธารณะสำหรับการจัดทำงบประมาณและเมื่อสร้างกันชนขึ้นไปแล้ว 500 เมตรจะมีการลงทะเบียนซึ่งมีผลต่อแปลงทันทีที่ระบุข้อบังคับสำหรับการก่อสร้างทางเข้าในทรัพย์สินส่วนตัวและในพื้นที่ริมแม่น้ำ ล่องด้วยการห้ามออกใบอนุญาตการสกัดรวม ในที่สุดเมื่องานเสร็จสิ้นก็จะส่งมอบภายใต้สัมปทานให้กับเทศบาลเพื่อดำเนินการบำรุงรักษาตามรอบ

แต่ข้อมูลทั้งหมดจะเข้าสู่ระบบบันทึกที่ใช้ข้อมูลร่วมกัน Registry / Cadastre เปิดเผยเฉพาะบริการระบุตำแหน่ง แต่ในทางกลับกันได้รับกฎระเบียบที่ส่งผลกระทบต่อคุณสมบัติใกล้เคียง

ดังนั้นแต่ละสถาบันจะถือว่าบทบาทของตนในระดับพิเศษการบรรลุทั้งประสิทธิภาพในการให้บริการและการส่งเสริมการพัฒนาซึ่งเป็นสิ่งที่สำคัญที่สุดสำหรับความสนใจโดยทั่วไปถ้าเราพิจารณาว่าการลดต้นทุนและเวลาในการทำธุรกรรมเป็น องค์ประกอบเฉพาะที่ขึ้นอยู่กับรัฐบาลในปัจจัยต่างๆที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเช่นเทคโนโลยีและทรัพยากรอื่น ๆ

การชี้แจงว่าสิ่งนี้ไม่ได้หมายความถึงการเปลี่ยนแปลงบทบาทความสามารถและหลักการที่ Property Registry ดำเนินการ แต่มันคือการสร้างมาตรฐานให้เป็น Unified System of Records โดยที่ Cadastre เป็นอีกหนึ่งบันทึกซึ่งจะเป็น spatial_unit ที่เชื่อมโยงกับการลงทะเบียน Folio Real การจดทะเบียนเป็นอย่างไรรวมถึงข้อบังคับการใช้ที่ดินการจดทะเบียนรวมถึงทะเบียนรถยนต์การขนส่งสินค้า ฯลฯ เป็นอย่างไร

สถาปัตยกรรมที่ให้บริการ

เป็นที่ชัดเจนว่าการไปถึงระดับเหล่านี้จำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ที่กว้างไกลของประเทศแม้ว่าจะไม่ใช่เรื่องแปลกอีกต่อไปแม้แต่ในประเทศกำลังพัฒนา ทุกๆวันมันอยู่ในความดูแลของสถาบันของรัฐผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากขึ้นที่มีศักยภาพในการจัดตั้งทีมสหสาขาวิชาชีพที่มองเห็นการบริหารราชการในมุมมองที่คล้ายคลึงกับ บริษัท ขนาดใหญ่ที่พวกเขามา นี่เป็นกรณีของการปรับตัวที่แบบจำลองมีโดยที่เทศบาลถูกมองว่าเป็นผ้าแบบแยกส่วนซึ่งมีการผลิตโลจิสติกส์การกระจายสินค้าคงคลังการจัดส่งใบแจ้งหนี้และการบัญชี แม้ว่าขนาดและอำนาจการกำกับดูแลจะแตกต่างกัน นั่นคือเหตุผลที่ระบบดั้งเดิมสำหรับเทศบาลประเภท ERP ประสบความสำเร็จอย่างมาก

แต่ระบบเช่นเดียวกับที่เรากำลังพูดถึงไม่สามารถสันนิษฐานได้ว่าจะทำงานร่วมกับการพัฒนาเดสก์ท็อปและโครงร่างไคลเอนต์เซิร์ฟเวอร์ แต่สิ่งนี้ต้องการการประยุกต์ใช้สถาปัตยกรรมหลายชั้นที่มีการวางแนวการบริการซึ่งการพัฒนาชั้นการนำเสนอจะแยกออกจากตรรกะทางธุรกิจและควบคุมโดยกลไกการประมวลผลในภาษาเช่น Business Process Modeling and Notation (BPMN 2.0) . ด้วยวิธีนี้กระบวนการง่าย ๆ เช่นรัฐธรรมนูญของการจำนองหรือกระบวนการที่ซับซ้อนเช่นการทำให้เป็นเมืองเป็นรายบุคคลสามารถแยกย่อยออกเป็นบริการที่มุ่งเน้นงานเอนทิตีหรือบริการที่มุ่งเน้นอรรถประโยชน์ซึ่งไม่จำเป็นต้องพัฒนาแต่ละบริการแยกกัน จัดระเบียบให้เป็นฟังก์ชันทั่วไป

สถาปัตยกรรมตามบริการช่วยอำนวยความสะดวกในการใช้งานและการบำรุงรักษาระบบขนาดใหญ่ในขณะที่ให้ผู้ใช้ทำเฉพาะสิ่งที่พวกเขาเป็นผู้เชี่ยวชาญเท่านั้น ไม่ว่าพวกเขาจะอยู่ที่ไหนช่างเทคนิค GIS จะดำเนินการทอพอโลยีที่ถอดทรัพย์สินโดยสืบทอดสิทธิ์ในป้ายทะเบียน Folio Real ที่ไม่ได้แยกออกจากรูปทรงเรขาคณิต ดังนั้นการผสมผสานโครงร่างเช่น Front-Back Office จึงไม่ใช่สถานการณ์ที่ยากเพราะระบบเป็นส่วนน้อยที่สุด สิ่งที่สำคัญเท่านั้นคือการเชื่อมต่อหน้าต่างการนำเสนอเข้ากับบริการที่แยกส่วนบริการลูกค้าออกจากพื้นที่ประมวลผล

ข้อดีของการใช้ LADM

ที่ง่ายที่สุดมาจากคำแถลงของ 20 ปีที่ผ่านมา:

การสร้างแบบจำลองที่ยาวนาน!

นั่นคือเหตุผลที่หนึ่งในความท้าทายเร่งด่วนสำหรับนักสำรวจและผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิสารสนเทศรุ่นใหม่คือการเรียนรู้ที่จะเข้าใจแบบจำลอง มาตรฐานช่วยให้ความหมายเป็นมาตรฐานสำหรับแง่มุมเฉพาะที่คุณต้องบอกนักพัฒนา: ใช้ ISO: 19152 ฉันหวังว่ามันจะง่ายอย่างนั้น แต่มันง่ายกว่าการรอให้คนอื่นมาบอกว่าระบบทรัพย์สินควรทำงานอย่างไรเมื่อผู้รับรองและผู้ทำลายล้างของเราเป็นผู้เชี่ยวชาญ

สำหรับเรื่องของหี ...

ความท้าทายที่น่าสนใจของตารางแรงบันดาลใจที่ฉันได้กลับมาและจากการที่ฉันแบ่งปันสารสกัดนี้เพื่อผลประโยชน์ของความรู้ที่เป็นประชาธิปไตยซึ่งวันนี้ไม่สามารถย้อนกลับได้ ตระหนักดีว่าอารมณ์ที่เกิดจากเทคโนโลยีต้องอดทนต่อความซับซ้อนของบทบาทสถาบันโดยที่มันจะไม่สามารถนำไปสู่ความเป็นจริงได้

ในตอนท้ายของวันบทความเสียงนิยายวิทยาศาสตร์ -วันนี้-. แต่ในตัวอย่างของประเทศที่ฉันกำลังพูดถึงก็มีการพูดเช่นเดียวกันเมื่อ 11 ปีที่แล้วเมื่อต้องร่างกฎหมายทรัพย์สินฉบับใหม่โดยมีการสร้างสถาบันที่รวมอยู่ในสายการบังคับบัญชาเดียวกันคือ Cadastre สำนักทะเบียนและสถาบัน เนชั่นแนลจีโอกราฟฟิก. สถาบันที่มีวัตถุประสงค์แตกต่างกัน - ใช่ - เพราะพวกเขาเติบโตแตกต่างกัน แต่คุณต้องไปดูแนวทางปฏิบัติที่ดีของเพื่อนบ้านและสูบซิการ์ที่เป็นแรงบันดาลใจเพื่อดูว่าสิ่งต่างๆกำลังจะไปถึงไหน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเราไม่รู้ว่าเมื่อไหร่เราจะมีโอกาสห้านาทีในการลงมือทำ

โมเดลสถาบันพัฒนาไปอย่างช้าๆความกดดันของเทคโนโลยีไม่สามารถก้าวตามทันได้ ดังนั้นมาตรฐานจึงทำให้จุดสมดุลนั้น ใน 8 ปีความล่าช้าทางเทคโนโลยีเป็นสิ่งที่ถูกต้องเสมอแม้ว่าความล่าช้าของสถาบันจะใช้เวลาเกือบ 30 ปีในการสังเกตเห็น